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紙幣(しへい)とは、公的権力(主に国家)の後ろ盾の下、通貨・貨幣として通用することが認められている特定デザインの紙札である。狭義には、「政府の発行する政府紙幣」を指し、この意味における紙幣は現在の日本には存在しないが、広義には、これに加え「強制通用力を付与された銀行券」を含むものとされる。以下、特に断りのない限り「紙幣」とは広義の紙幣を意味する。
世界初の紙幣は北宋 宋代に鉄銭の預り証として発行された「交子」である(中国の貨幣制度史#紙幣の成立 中国の貨幣制度史を参照のこと)。ヨーロッパでは、1661年にスウェーデンの民間銀行・ストックホルム銀行が発行したのが最初である(だが、7年後に同行が経営破綻したために政府が受け皿として国立のリクスバンクを創設、皮肉にもこれが世界最初の中央銀行となった)。